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Los países de la UE dan luz verde al nuevo marco de gobernanza de datos

Unión Europea

27 embajadores de la UE adoptaron el enfoque general de la Ley de gobernanza de datos el viernes (1 de octubre), proporcionando un mandato que constituye la base para las negociaciones con la Comisión y el Parlamento de la UE.

La Ley de Gobernanza de Datos (DGA) es una propuesta legislativa para establecer un marco de gobernanza de datos para compartir datos industriales. La iniciativa tiene como objetivo reunir la gran cantidad de datos producidos por la base industrial de Europa para proporcionar la masa crítica necesaria para el análisis de big data y la inteligencia artificial.

La mayoría de las empresas europeas, especialmente las PYME, se muestran reacias a compartir sus datos porque temen infringir las leyes de privacidad o los requisitos de confidencialidad. El objetivo de la DGA es abordar esta brecha mediante el establecimiento de una estructura de gobierno para los mercados de intercambio de datos. Esto incluirá el establecimiento de estándares comunes, interoperabilidad y reciprocidad de acceso en el contexto de los espacios de datos europeos comunes.

«Esta ley no obligará a nadie a compartir sus datos, pero para aquellos que quieran que sus datos estén disponibles para ciertos fines, crea una manera segura y fácil de hacerlo y de mantener el control», dijo Boštjan Koritnik, Ministro de Público. Administración para Eslovenia, el país que ostenta la presidencia rotatoria del Consejo de la UE.

Las posiciones de los colegisladores no son diferentes; por lo tanto, fuentes diplomáticas de la UE cercanas a las negociaciones dijeron a EURACTIV que esperan alcanzar un acuerdo final en breve, y que la primera sesión entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión está prevista para el 20 de octubre.

La propuesta legislativa que definirá las reglas de gobernanza de datos para los datos industriales en toda la UE recibió luz verde en la comisión correspondiente del Parlamento Europeo el viernes (16 de julio).

La comisión de industria, investigación y energía adoptó el informe sobre …

“La buena noticia es que no va a haber un tira y afloja entre el Parlamento y el Consejo; estamos avanzando en la misma dirección y no veo diferencias sustanciales”, dijo Angelika Niebler, directora negociador por parte del Parlamento.

Sin embargo, todavía hay algunas diferencias esenciales que deben abordarse.

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En los mercados de intercambio de datos, la DGA introduce el principio de neutralidad para los proveedores de servicios de intermediación de datos. Es decir, no utilizarán los datos compartidos para su beneficio ni para ningún otro servicio.

Para los estados miembros, esa definición significa que “los servicios de infraestructura en la nube no pueden considerarse servicios de intermediación de datos”, como se establece en el enfoque general.

Por el contrario, el Parlamento no consideró redundante la especificación de excluir los servicios en la nube.

«Hay trabajo por hacer para acordar la redacción precisa del alcance de la regulación», señaló Niebler.

El informe del Parlamento propone un sistema de certificación europeo basado en una evaluación ex ante del cumplimiento por parte de la autoridad pública pertinente para los intermediarios de datos. La idea es que el sello de preaprobación aumentaría la confianza y reduciría el costo de entrada a los mercados de datos, especialmente para los jugadores más pequeños.

Altruismo de datos

La DGA también introduce la idea de altruismo de datos, que se relaciona con las personas y organizaciones que recopilan y comparten datos sin fines de lucro para el beneficio público, por ejemplo, en la investigación en salud.

En la propuesta inicial de la Comisión, estas entidades deben estar registradas como una organización de altruismo de datos reconocida.

Los países de la UE propusieron la introducción de códigos de conducta, que serían desarrollados por la Comisión Europea en estrecha cooperación con organizaciones de altruismo de datos. Estos se adoptarían en forma de actos de ejecución. Estos códigos de autorregulación también deberían incluir recomendaciones sobre estándares de interoperabilidad.

“Ambas partes introdujeron algunos conceptos nuevos de los que estoy ansioso por hablar”, enfatizó Niebler. «Veremos si esas ideas vuelan».

Sector público

Un tema más sensible podría ser la reutilización de ciertos tipos de datos en poder del sector público. Esto impacta directamente en las competencias nacionales e introduce obligaciones para los estados miembros. Una condición para que los organismos públicos compartan estos datos garantizará que se respeten la protección de datos personales y los derechos de propiedad intelectual.

Los países de la UE deberán designar uno o más organismos públicos para ayudar al sector público a compartir estos datos de forma anónima.

De acuerdo con el enfoque general, esperan «asegurar que haya más flexibilidad para los estados miembros con respecto a sus configuraciones administrativas internas para apoyar a los organismos del sector público que otorgan acceso a la reutilización de categorías protegidas de datos», según el enfoque general .

Los estados miembros también eliminaron las referencias a la armonización de tarifas porque violan las leyes de la UE de la Junta Europea de Innovación de Datos (EDIB), el organismo responsable de supervisar la implementación de la DGA. En su opinión, la Junta solo debería tener una función de coordinación, mientras que las sanciones quedarían a discreción de las autoridades nacionales competentes.

“Está en la naturaleza del Consejo otorgar a los estados miembros un cierto grado de discreción para implementar esas leyes. Nuestro objetivo para los diálogos tripartitos es evitar demasiada fragmentación. Una economía de datos europea solo funcionará sin problemas si tenemos reglas comunes ”, agregó el eurodiputado Niebler.

En cuanto a la transferencia de datos del sector público a terceros países, el Consejo propone que la Comisión adopte cláusulas contractuales modelo en forma de actos de ejecución y con el asesoramiento del EDIB. Estas disposiciones están destinadas a evitar transferencias de datos ilegales según el modelo de decisiones de adecuación de datos de GDPR.

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